تتلخص وقائع القضية انها كانت عبارة عن شكوي مقدمة_ الي لجنة الاحتكار والتي بدورها ترفع دعوي antitrust case قضائية_من المشترين المباشرين وغير المباشرين (أي أصحاب الأعمال التي يحتاجون المادة الخام في صناعتهم) متهمين فيها الشركات المنتجة لخام البوتاس (هو خام يستخدم في المخصبات الزراعية ويدخل في العديد من الصناعات ) بأن هذا الأخير قام بعدة أعمال احتيالية وتآمرية من شأنها الأضرار بسوق البوتاس الأمريكي من ناحية قلة الإنتاج ومن ناحية رفع الأسعار بصورة مبالغ فيها مما يطلق عليه أعمال احتيالية لاحتكار السوق بعد ذلك ولا يوجد سواهم في هذا المجال
تتلخص تلك الأعمال في أن المنتجين قامو بطريقين أولهما إقامة كارتال دولي ادي من خلاله الي تثبيت سعر المنتج بالخارج ولما كان هما الغالبية العظمى من المنتجين فيستطيعون بكل سهولة تحديد السعر المناسب لهم والمغالي لمن سيشتري وليس وفقا لقواعد السوق العادية من عرض وطلب
الطريقة الثانية هو إنشاء شركة اوف شور تدعي (comptex) في كندا ويتم تحويل إليها كافة الأعمال والارباح والأسهم من الشركات الأمريكية وذلك للتهرب من الوقوع تحت طائلة الجرائم الفيدرالية وخلافه (١)
ووفق كلام المدعين أصبح المدعي عليهم واقعين تحت طائلة قانون شيرمان للاحتكار .. ولما خرج الكونجرس بقانون FTAIA من أجل موازنة المصالح العامة والدولية
ينص قانون FTAIA علي " لاينطبق الفصل الاول الي الفصل السابع من قانون شيرمان علي السلوك المتضمن للتجاره أو التجارة الخارجية ( وبالأخص تجارة الاستيراد الداخلي والخارجي مع الأمم الأجنبية الا إذا كان.....
1/مثل هذا السلوك له تأثير مباشر ١ ،جوهري ٢ ويمكن توقع الضرر٣ بشكل معقول ٤ .
(أ) علي التجارة الداخلية أو الخارجية ( بين الولايات ) والتي ليست تجارة مع الأمم الأجنبية ،او تجارة الواردات أو تجارة الواردات الخارجيه مع الأمم الأجنبية ؛او(٢)
وينص قانون شيرمان للاحتكار الفصل الاول وفق اخر تعديل له علي أن " كل عقد أو اتحاد في صورة (trust _ترست ) ٥ ،او غير ذلك ، أو مؤامرة في تقييد ( حصر أو منع أو عرقلة ) ٦ التجارة الخارجية ( commerce ) أو تجارة داخلية (حرفة التجارة ' trade ')٧ بين عدة ولايات أو مع الدول الأجنبية يعلن أنه غير قانوني ، كل شخص (شخص طبيعي أو اعتباري )٨ يقوم بأية مؤامرة بموجب هذا القانون يعد مذنبا بجناية ....." (٣)
وبالتالي كنا أمام مجموعة من الحجج والذي ادلي بها كل من الطرفان فسنقتصر لعرض موجز الحجج الموضوعية دون الشكلية فكانت أول تلك الحجج أن قانون FTAIA قانون دعوي وليس موضوعي subject-matter jurisdiction(٤) ولكن رفضت محكمة المقاطعة هذا الدفع من قبل المدعي عليهم
ثم جاء بعد ذلك الجدال حول انطباق قانون شيرمان في حالة المنع الذي وضعها قانون FTAIA ويأتي تطبيقه في حالتين أو وفق معيارين أولهما أن يكون هذا السلوك (له تأثير مباشر وجوهري وملحوظ ويمكن توقعه بشكل واضح ) والثاني أن يتم هذا السلوك علي تجارة الواردات وكما اسمتها بعض المحاكم (استثناء تجارة الواردات )
واحتدم الخلاف في تلك النقطة لأنها هي ما تخرج المدعي عليهم من تطبيق القانون أو بالفعل اذا جاء التفسير مطابقا لما جاء من فعل لانطبق القانون عليهم
فكان الخلاف علي المعيار الأول ما إذا كان الأثر المباشر هذا (direct effect) يمكن تعريفه علي أنه (النتائج أو العواقب المترتبة الفورية ) (immediate consequConse) (٥) لنشاطات المدعي عليهم والتي سوف تخرج التطورات التي تحدث نتيجة الأفعال المتداخلة التي يتسبب بها السلوك وينئي بالتالي عن تطبيق القانون (uncertain intervening development ) (٦) ثم الخلاف حول تعريف مصطلح (استثناء تجارة الواردات ) والتي في البداية عرفته المحاكم مقترنا بالسلوك المزعم فتارة علي أنه ( ينطبق عندما يكون السلوك مباشرا لسوق الواردات ) ( directed at an import market ) (٧) والذي يعني أن يكون الضرر مباشرا لسوق الواردات من هذه التجارة .. وتارة اخري بأن الاستثناء ينطبق عندما يكون السلوك مستهدفا واردات سواء بضائع أو خدمات (Target import goods or services ) (٨) ولكن دفعت اللجنة المعنية بان كل تلك التعريفات ستعمد علي تضييق مفهوم المصطلح وبالتالي تخرج سلوك تجارة الواردات المدعي عليهم من انطباق القانون كل ذلك بسبب اللغة الغريبة التي استخدمها القانون الاخير في صياغته والتي تبعد عن كونها قانونية
ولكن انتهت المحكمة في توصياتها الأخيرة بأن استثناء تجارة الواردات ليس قاصرا علي سلوك معين من تجارة الواردات للولايات المتحدة
كما انتهت الي ان استثناء الأثر المباشر ليس قاصرا فقط علي ما فصلناه بل يتضمن السلوك الذي يتسبب بشكل تقريبي لاي ضرر(٩)
وختاما لا يسعنا إلا أن نشاطر المحكمة في ما انتهت من مبادئ لما ضاق بنا المجال.
اهم المراجع
(١) يمكنك الاطلاع علي تفاصيل الشكوي كاملة https://www.courtlistener.com/opinion/2158597/in-re-potash-antitrust-litigation/
(٢)١Foreign Trade Antitrust Improvements Act ("FTAIA"), 15 U.S.C. § 6a,
١/ direct حارث سليمان الفاروقي ،معجم قانوني انكليزي عربي مكتبة لبنان الطبعة الرابعة منقحة اعداد طبع ٢٠٠١ ص ص٢١٨
٢/substantial مرجع سابق ص ٦٦٩
٣/ foreseeable مرجع سابق ص ٢٩٩
٤/ reasonably مرجع سابق ص ٥٨٤
نص القانون باللغة الإنجليزية الأصلية علي الرابط التالي https://www.law.cornell.edu/uscode/text/15/6a٥/القاموس السابق ،ص٧٠٨
٦/مرجع سابق ص٦٠٨ .
٧/تجارة أو حرفة التجارة مرجع سابق ص ٧٠٠/ commerce ترد هذه الكلمة احيانا كمرادف الكلمة السابقة غير أن الكلمتين علي جانب من التباين الفني فtrade تجارة قومية فقط أما الأخري يراد بها تجارة خارجية بين الدول (١٣٨,١٣٩)معجم سابق .
٨/ وردت كلمة person اي شخص طبيعي أو اعتباري وفق مصدر القانونperson
(e)The term “person” means a natural person or an organization.
Source15 USC § 1602(e
(٣) https://www.law.cornell.edu/uscode/text/15/8 نص القانون الاصلي باللغة الإنجليزية
(٤) Minn-Chem .inc.v.agruim .inc ..... MDL DOCKET NO.1996,CASE NO 08-ev-6910 صفحة رقم 4 الفقرة الثانية والأخيرة من بند 2 ... يمكنك ايجاد ملف الاستئناف القضية في موقع وزارة العدل الأمريكية علي الرابط التالي بصيغة pdf https://www.justice.gov/atr/case-document/brief-united-states-and-federal-trade-commission-amici-curiae-support-neither
(٥) مرجع سابق صفحة 9 الفقرة الأولي
(٦) مرجع سابق صفحة 9 فقرة أولي السطر الخامس
(٧) تعريفات السوابق القضائية لمصطلح استثناء تجارة الواردات ، مرجع سابق ذات الوثيقة صفحة 8 الفقرة الأولي
(٨)مرجع سابق هامش سابق ذات الفقرة ولكن رأي محكمة اخري
(٩)مرجع سابق ماتوصلت له المحكمة من استنتاجات وارساء لقواعد صفحة 31
ليست هناك تعليقات:
إرسال تعليق